備倭記（待校）

備倭記

明朝．卜大同 輯

　　●序
　　大瀛海環其東南，有倭夷焉。以島為居，以舟為馬，習刀鋌以抄略。其天性也。入我民類，多滑豪，潛與夷構相為雄長，至如炎風，去如收電，奄忽千里，縱橫茫洋，往往入盜於海邊，不可勝數，民甚患之。茲予持節閩中，職司海禁，乃日夜思竭其不肖之才力，務一心營職以求底於肅清也。顧書生不知兵，又其積弛已非一日，則亦何能為焉。所賴者上而督府，洞察機宜，式勤遠略；下而師帥同心，靖冠戮力效忠，以故閩海稍稍安寧， 卜萌釁之作矣。夫舟帥之設亦軌事之大者也，而今多失其故實焉。豈所以跨海內制倭夷之術哉！然惟治理廢興，雖以古今時變，所貴載在方策有明征焉。是俾後之人得以按籍而修其政也！乃不自揆紬繹見聞，再證履討而為之記云。秀水 卜大同。
　　●卷上•置制
　　○晉置溫麻船屯
　　唐置左衛營、右衛營，複置經略甯海軍。唐末陳岩置九龍軍，偽閩置龍虎天霸等六軍，及控宸、探鶴、宸衛三都以自衛。迄于五季，有全勝、百勝、橫沖、海路、捉生、獲閩諸營。
　　宋置崇節水軍，牢城外，則自京或他路更番屯駐。慶曆中，增置澄海。嘉祐初，並為威果。熙寧中，改為教閱廣節、不教閱保節。元豐中，置壯城及諸寨。紹聖間，罷遣戍兵，置有馬雄略。大觀元年，升帥府，置全捷。紹興初，福州置荻蘆、延祥二寨。泉州有水澳寨。乾道八年，始置，後改名永寧。今為永甯衛。淳熙十三年，統制韓俊，請複于城南中裏置寶林寨，城東十五裏置法石寨。嘉定十一年，海寇衝突，圍頭字真德秀，以寶林帶郭法石控海道，請增法石兵，而移寶林兵戍圍頭，立寶蓋寨，其正將衙，立于法石諸屯。並聽命焉。若漳州之中柵寨，則在龍溪中柵，保沿海寨，則在漳浦南詔塢，今為詔安縣。共寧海寨，在海口鎮外豪門。蓋紹安二年，漳守李勳請建也。
　　國朝洪武二十年，江夏侯周德興經略沿海地方，設立福甯、福州、左福州、右福州、中鎮東、興化、平海、泉州、永寧、漳州、鎮海一十一衛，大金、定海、梅花、萬安、蒲禧、崇武、福全、金門、中左、高浦、陸鼇、銅山、元鐘，一十三所大筼簹，清灣、高羅延、白石、東洋、麻嶺、北茭、五虎門、閩安、鎮石、梁焦山、小祉、松下、澤郎、牛頭門、璧頭、迎仙、沖沁、青山、嵌頭、吉了、峰尾、黃崎、小岞、獺窟、祥芝、深滬、烏潯、圍頭、官澳、田浦、峰上、陳坑、烈嶼、塔頭、高浦、濠門、海門、島尾、井尾、青山、後葛、古雷、金石、洪淡四十四巡司。永樂年間，複設烽火、南日、浯嶼三水寨。正統初年，侍郎焦宏，以其孤懸海中，乃徙烽火于松山，南日于吉了，浯嶼於嘉禾，各仍其舊稱。又設小埵、銅山二水寨（銅山在井尾地方）。至景泰二年，尚書薛希璉，又將井尾官軍移遷於銅山西門澳。後又以銅山水寨南哨，改為元鐘澳，仍屬寨轄焉。而安邊館則始自嘉靖七年，都禦史胡璉選委各府佐理其事。今都禦史王忬，又于流江、官井洋、松下、閩安、鎮邊、盤湄洲、泥滬、獺窟、圍頭、料羅、元鐘，各設遊兵船云。
　　○方畫
　　自福甯州流江以南，至羅源縣濂澳門，約五百里，則以烽火水寨轄之。自濂澳門以南，至福清縣午頭門巡檢司，約四百里，則以小埵水寨轄之。自牛頭門以南，至晉江縣祥芝巡檢司，約五百里，則以南月山水寨轄之。自祥芝以南，至漳浦縣井尾巡檢司，約四百里，則以浯嶼水寨轄之。自井尾以南，至詔安縣洪淡巡檢司，約三百里，則以銅山水寨轄之。自洪淡以南，至廣東柘林寨，約一百里，則以元鐘澳轄之。蓋所謂信地雲爾。
　　○將領
　　晉有典船校尉，唐經略寧海二軍，以刺史領之。
　　宋有安撫司兵官、福建路兵馬副總管（按《宋史》，每路委文臣一員，充撫使以治民。武臣一員，充都總管以治兵。又按《三山志》云：福建路只有副總管一員，以路分鈐轄為之，後每路分轄鈐），福建路兵馬鈐轄一員（說見上），福建路兵馬都監一員（按《宋史》，路分都監，掌本路禁旅、屯戍、邊防、訓練之政令，以肅清所部。又按《三山志》，元豐後，福州各立路，分都監一員），東南路第十將副各一員（元豐間，置福州駐紮紹興，間移副將建州駐紮）。隊將二員（福州、建寧府駐紮各一員）。延祥寨水軍正副統領各一員，準備將：提轄官、訓練官、指教官、錢糧官，各二員，荻蘆寨水軍統領兼福州興化軍都巡檢使一員，緝捕官一員，準備將領二員，中柵、沿海、海口巡檢各一員。
　　國朝衛、所有指揮千百戶，巡司有檢巡，凡水寨統以把總指揮，而各衛、所歲輪指揮千百戶，各以其軍往聽節制焉。正統間，巡撫侍郎焦宏，奏改都指揮五員把總。又奏選都指揮一員，張翥提督浙、福、廣東海道。正統五年，禦史成規奏革三省海道，除都指揮僉事王勝提督福建備倭。景泰四年，巡撫尚書孫原貞奏革各水寨把總都指揮，只委指揮五員，把總一年一更，其把總、指揮五年一代則。弘治十三年，依太監鄧原請也若元鐘澳之寧備，亦以指揮充之。而各要害遊兵官，則指揮千百戶雜用。嘉靖三十一年七月，兵部又奏設參將一員，領敕握符，分守福興泉漳地方云。
　　○七卒
　　宋澄海軍五百人，後改威果，增為五百一十人。全捷軍額如之。教閱保節軍五百人，後改除教閱二字，改名廣節軍，每指揮不得過五百人。壯城軍二百三人，延祥軍一千人，荻蘆軍五百人，中柵、沿海俱一百六人，寧海則七十人。
　　國朝衛統五所，各軍一千人，共五千人。其五寨一澳烽火，則福州左中福寧共撥軍四千六十八人，今逃亡者三千人。小埵則福州右鎮東、梅花、萬安、定海，共撥軍四千四百二人，今逃亡者二千三百八十三人。南日則泉州、興化、平海共撥軍四千七百人，今逃亡者二千五百五十七人。浯嶼則永甯、福全、金門、崇武，共撥軍三千四百二十九人，今逃亡者一千四百六十八人。銅山則鎮海、陸鼇、元鐘，共撥軍一千八百二十二人，今逃亡者一千一百九十二人。元鐘則漳州、鎮海、銅山，共撥軍一千一百三十三人，今逃亡者四百七十八人。成化間，都禦史張僡欲軍得以休息，分作三班上班：今年二月上，明年二月下，下班替之。中班今年八月上，明年八月下，上班替之。下班明年二月上，後年二月下，中班替之。參差輪轉，大約一年有半年休息。休息者，月辦料銀一錢，以修戰舸。後又於出海者選退老弱，每人扣行糧四鬥，月糧三鬥，以待募兵之用。
　　○烽堠
　　烽火界內二十有四：曰黃崎、曰水澳、曰後崎、曰大青、曰浩東璧、曰黎智、曰白露、曰南鎮、曰沙埵、曰梅花、曰金家降、曰南金、曰小筼簹、曰大筼簹、曰古縣、曰青山、曰塔尾、曰閭峽、曰羅浮、曰長門、曰石湖、曰車安、曰關崎、曰赤崎。小埵寨界內五十有三：曰雁塔、曰垾寨、曰裹頭、曰崎達、曰黃崎、曰格上、曰安海、曰官塢、曰給沙、曰小澳、曰東岸、曰石鼓、曰六石、曰浪頭、曰棋山、曰魁洞、曰湖井、曰聖娘、曰牛山、曰不嶼、曰蕉山、曰鱊鮓、曰斗湖、曰黃崎、曰大亮、曰可門、曰大邱、曰小址、曰峰前、曰白鶴、曰江田、曰流水、曰澤朗、曰西松、曰崎山、曰後侖、曰石濃、曰西坑、曰大朗、曰後營、曰茶林、曰汶溜、曰桃嶼、曰仙岩、曰前晏、曰塔山、曰馬頭、曰倘頭、曰石馬、曰陳塘、曰蒲頭、曰雙嶼、曰峰頭。南日寨界內二十有一：曰蠣前、曰石獅、曰小澳、曰石井、曰蔡山、曰石城、曰崎頭、曰澄港、曰湖邊、曰埵口、曰新浦、曰三江、曰山柄、曰山西、曰文甲、曰大頭田東湖、曰大岞、曰青山、曰古雷、曰赤山。浯嶼寨界內四十：曰沙堤、曰古雲、曰東店、曰龍婆、曰深爐、曰東捕、曰浯沙、曰總台、曰五通、曰井上、曰龍淵、曰東澳、曰徑山、曰東渡、曰廈門、曰流焦、曰牛頭、曰洪山、曰天寶、曰歐山、曰西山、曰葉亨、曰穢林、曰東門、曰坑山、曰洋下、曰陳坑、曰安平、曰石頭、曰石菌、曰肖下、曰益捕、曰潘徑、曰瞭台、曰西爐、曰亨泥、曰劉山、曰馬鑾、曰大員堂、曰歐舍。銅山寨界內十有七：曰莆頭、曰灣角、曰燈火山、曰白塘、曰江口、曰流會、曰小澳、曰卓岐、曰大徑、曰瞭望台、曰陸鱗、曰峰山、曰安集、曰洪邱、曰古樓、曰陳平、曰泊浦。元鐘澳界內七：曰瞭台、曰南山、曰洋林、曰鹽倉梅黃崎、曰漸山、曰東灣焉。要皆使民得以知寇至而為之備也。
　　○險要
　　蝓山、流江、水澳、釣澳、蓁嶼、三沙、閭峽、官井、洋古、鎮門、濂澳門，是為烽火要害。上竿塘、下竿塘、棕蓑、山海、壤山、濂澳、梅花港、磁澳、松下，是為小埵要害。湄洲（舊南日即南匿）、烏邱、石獅、雙嶼、青山、南哨、泥滬、文甲、張坑、大窄，是為南日要害。大擔、舊浯嶼、梅林、圳上、圍頭、白沙、料羅、金門、烏沙、會厝、安南、風灣，是為浯嶼要害。沙洲、橫嶼、油澳、靈宮，前是為銅山要害。南澳山、走馬溪、傅厝港，是為元鐘要害。于此而嚴以守之，斯賊不敢侵軼矣。
　　○戰舸
　　宋嘉祐三年，知福州蔡襄奏，福興、泉漳各有糳魚船及巡檢司船，乞修整以備海道。乾道二年，令諸司分甲、乙、丙番品，搭以備調遣。其後，泉州沿海，晉江、同安、南安、惠安四縣，分甲、乙、丙三番計二十一隻，甲番一隻，乙番九隻，丙番二隻，遞年行下屬縣拘集，以聽安撫司起發。淳祐三年，安撫司乞措置沿海諸州民船，桃類丈尺，重立番次。有旨令安撫司措置團練。淳祐九年，漳州守章大任造巨雕、巨鼇二船。獲蘆寨有巨舟曰赤馬賊，遇之必遁。
　　國朝沿海衛所，每所設備倭船十隻。每一衛五所，共船五十只。船有虧拆，有司補造，損者軍自修理。蓋載在《會典》云。今則不復修舉矣。
　　○邊儲
　　衛所寨澳官軍糧餉，先年布政司會計應支之數，於福興、泉漳、福寧各府州所屬縣秋糧，並各衛所屯糧潯美等場鹽米，及延、建、汀、邵等府秋糧，派撥湊補。後因官軍減耗。正德十五年，會計見在官軍俸糧，定派倉額足彀支用，遂將延、建等府撥補錢糧，止作糧剩解司貯庫。而福興、泉漳等府州派撥之餘，亦有糧剩解司，歲或大侵，及舉賢檢材之費，皆取足於斯焉。然已非其事實矣！故以計軍實，則日見其少；以核軍餉，則不見其多也。爰記顛末，俾事事者有考焉。
　　●卷下•奏牘
　　○論福建海寇劄子（李綱）
　　臣契勘廣白：福建路近年多有海寇，所過劫掠沿海縣鎮鄉村，及外國海船，市舶司上供寶貨所得，動以巨萬計。官司不能討捕，多是招安，重得官爵，小民歆豔，皆有仿效之意。臣恐自此為患未艾，蓋緣兩路帥司，並無戰艦水軍，遇有海寇，坐視猖獗，不能進討，止是於沿海擺佈些小兵卒，為保守之具。賊船來去，近遠不常，並海之民，罹其荼毒，擄掠船舶既多，愚民嗜利喜亂，從之者眾，將浸成大患，如晉之孫恩，不可不過為之備。伏望聖慈，特降睿旨，常存兵于兩路鎮壓，仍下逐路帥司，委以措置戰艦，招集水軍水夫，常切教閱，令士卒習於風濤之險，以水夫駕舟，以官軍施放，雖賊榷飄忽，可以追逐掩擊，殄滅一兩頭項，則餘人有所忌憚，不敢覬覦妄作。庶幾海邦之民，得被朝廷大賜。不勝幸甚！
　　○中樞密院措置沿海事宜狀（真德秀）
　　照得泉之為州，控臨大海，閩陬要會之地，國家南渡之初，盜賊屢作，上勤憂顧，置兵立戍，所以為海道不虞之備者，至詳且密。開禧軍興之卒、戍卒生還者鮮，舟楫蕩不復存於是，武備空虛，軍政廢壞，有識之士所共寒心。近者溫明群盜，窺見單弱，輒萌侵軼之志，仰賴聖朝威德廣被，亟遂肅清。倘幸目前之警粗平，因循苟簡，不復少加經理，安知其亡後日之患？某不揆迂愚，竊思所以為久安之計者，近選委本州觀察推官李方子知晉江縣，徐叔用同左翼軍副將邱全等，遍行海濱，審視形勢。今據逐官申，竊見沿海列戍，要在控扼得所，佈置得宜，士卒精練，器械整齊，舟楫便利，而又習熟風濤，然後緩急可用。今來左翼水軍三寨：曰寶林、曰法石、曰永寧。本州沿海四寨，其緊要者二，在晉江曰石湖，在惠安曰小兜，雖已得控扼之數，然寶林取城甚近，距海殊遠，其勢稍緩。而乃有新舊兩寨至圍頭，去州一百二十餘裏，正闞大海，南北洋舟船往來必泊之地，旁有支港可達石井，其勢甚要，而前此未嘗措置，此控扼之未盡得其所也。寶林所屯水軍三百，其數為多；法石雖有一百二十餘人，然正為防海要衝之地，其數尚少。永甯步軍之數倍于水軍，誠為倒置，此佈置之未盡得其宜也。諸寨軍兵，雜以老弱，法石軍器，總于大軍，遇事關請，示免稽遲。大軍戰艦僅可足用，自余諸寨船隻，俱無徒有舟師之名，初無其實。至於營房倒塌，器械闕少，亡具尤甚。若不及今逐一整備，臨時必至誤事。今條具合行措置事件下項，須至申聞者。
　　○中樞密院乞修沿海軍政（前人）
　　戰船南遁，未盡就擒，風濤瞬息，往來無時。某昨守本州，自捕賊首趙希鄰之後，具申朝廷，蒙發度牒一十五道，應副本州修整戰船，創立圍頭寶蓋，及修葺法石、永寧二寨，添屯水軍，增置石湖、小兜水軍名額，以至儲蓄軍糧，葺理器甲，色色具備。每歲舉行水教，及立諸寨巡海界分，今再至，見逐項事多廢弛，軍船壤爛而不修，軍額死亡而不補，營房頹墜，器甲損失，自統制齊敏，到官方稍善治，尚未能就緒，及至賊船侵軼，郡境倉卒，和雇民船應副大軍之用。故料羅之戰，雖有勇將精卒，竟以船小不能成全功，及晉江同安民船稍集，而賊徒急遁，事已無及。今賊徒深入，廣南正當舶回之時，必有遭其剽劫者，豈不虧失國課？又福泉、興化三郡，全仰廣米以贍軍民，賊船在海，米船不至，軍民便已乏食，糶價翔貴，公私病之，其為利害固已不細。況其在海，每劫客船，小則焚之，大則取而為己之船。其人或與鬥敵，則殺之，懦弱不堪用，則縱放之，或沉之水中，而擄其強壯能使船者為己之用，稍忤其意，輒加殺害。故被擄之人，只得為出死力。其始出海，不過三兩船，俄即添至二三十只，始不過三五十人，俄即添為數百以至千人。今諸賊在海，人船已多，若不及早殄除，則日增月益，其害未有窮已。某見與統制齊敏商議，整促水軍，及添創大船，葺理諸塞，務為先備，使賊不敢犯。但本州目今府庫赤立，官俸軍糧尚且不給，而本軍見管典庫息錢亦自不多，俟旦夕見得合支用錢數，或有久闕，未免控告朝廷，乞賜量行應副所有福州、延祥、荻蘆寨、廣州摧鋒軍，及漳、潮州興化軍，應有水軍去處，欲望指揮行下各處，急速措置，修創船隻，閱習軍藝。向去南風賊船，必回向北洋。若自廣至福，所過五六州軍，處處有備，會合剿捕，庶幾可以殄滅，免為海道無窮之害。乞賜指揮旋行。
　　○奏革巡海參政專糧儲疏
　　成化九年，兵部為添設管糧官員事案。查先該吏部等衙門，會官議奏，各司、府州、縣額設添除官員，事簡官多者，俱令裁革。巳將福建巡海右參政李騙裁減別用，續該鎮守福建馮讓等題稱，要照舊添設參政副使等官。本部為照布政司參政，難再添設，除已經具題行移吏部添除副使一員，請敕令去。福建會同總督備倭官員專一巡視海道去後，續該福建左布政使姚龍等奏稱，福建海洋廣闊，沿海永寧等倉，積弊尤甚。布政司雖有額設布政、參政、參議共七員，除本司掌印管事，其餘公占數多委實缺官。提督海道總理邊儲，乞照舊添除參政或參議一員，前來管理等因，本部為照福建地方委的海洋廣闊，海寇不時出沒，今既本司官員公占數多，若不與其區處，恐後因循誤事，合無准其所奏，行移吏部，添除參政一員，請敕前去巡視海道，兼理倉糧等因具題，奉聖旨是欽此欽遵外，緣右參政陸昶，系奉敕巡視海道兼理倉糧官員，已有前項奉准事理，雖以輕易更張，合就移咨貴部，煩為知會施行。
　　議五寨把總五年一換及巡海總督備倭更番。
　　○出巡疏
　　弘治十三年，少保兼太子太傅兵部尚書臣馬等，謹題為處置邊務事，查得先為哨探海洋船隻等事。該山東鎮巡等官、太監李全等題稱，登州衛正北大海洋內，有雙桅大船七隻往南行，使稱系高麗國通事，前來各處海島采打鹿只，但倭賊譎詐，難以測度等因，本部議得合無通行遼東、山東、浙江、福建、廣東各該總督鎮巡等官，各行總督備倭巡察海道等官，嚴捕備禦把總等項官員，各將備倭海船，逐一撚整，務在堅固合用，什物軍器俱要鋒利，見在官軍用心操習，務在得用，不可視為泛常因循，致誤事機等因具題。弘治十一年十月二十日，奉聖旨：是。欽此，續為陳言。時政事該巡按福議監察禦史胡華奏稱，福建海道法度廢弛，賊寇猖獗，要將總督等官，聽從督責一月一巡，軍士一月一點，其有把總等官，從古軍伴，照例降級，若有捕獲賊船，照例升賞等因，本部議得行移都察院通行，山東、浙江、福建、廣東、直隸、揚州府，各該巡按監察禦史，今後沿海備倭把總等項官軍，悉聽禦史同巡海官員，不時親歷點閘，俱令鋒利器械，整備戰船，操習官軍，振揚威武。遇有海賊生髮，嚴督官軍早為撲滅，果能捉獲海寇船二隻者，給賞，三四隻者，照依擒斬賊級一顆事例，升一級。其把總以下官員，如有逕自賣放軍士等項，應提問者逕自提問，應參奏者，指實參奏孥問，俱照降級事例發落，等因具題。弘治十三年三月初五日奉聖旨：是。欽此。俱經通行欽遵去後。今該前因，若如所言，各水寨把總官一年一更。總督備倭並巡海官，俱在鎮城居住，則備倭之說實同兒戲。但福建偏居東南角，似此積弊已非一年，若非鄧原練達老成，憂深慮遠，豈能言及於此？所言俱各准行，合無本部行移福建鎮守太監鄧原，巡按監察禦史並轉行巡海總督官員，查照本部節該奏行事，理將沿海一帶備倭把總官，通行推舉公廉有為，頗曉戎務指揮專一把總。若帶家小者，聽從其便。五年一換，務要操習官軍，整備戰船，禁革奸弊，防禦倭寇，緝捕盜賊，其餘興利革弊之事，逐一舉居行。其總督巡海官員，每三月出巡一次，若總督備倭出巡，則巡海官在司；巡海官出巡，則總督官回司，不許常在鎮城久住，亦不許未及期而回。違者，鎮守巡撫巡按官糾劾。其前項原委把總官員中間，若有才守俱優、克修職業者，具奏旌獎，以勵人心。貪財害軍、廢弛武備者，就便黜退，以警不職。本部仍行遼東、山東、浙江、廣東、直隸、揚州府各該鎮守巡撫總鎮總督官，並各該巡按監察禦史，嚴督巡視，海道總督官員，俱照此例施行。如此使人心警畏，海道無虞，緣系處置沿海備倭把總等官，及奉欽依兵部知道事理，未敢擅便。於弘治七年題奉聖旨：是。
　　○奏複沿海逃亡軍士余剩糧疏
　　嘉靖三十三年，巡撫浙江兼管福、興、泉、漳都禦史王題一倭寇頻年為患，海道熟知，四時皆至，乘風流突，千里瞬息。閩海三十餘裏，皆當設險預防，兵船無時敢撤，則錢糧支費自大，查得《大明會典》，內開沿海地方，每一衛五所，共船五十只，每船旗軍一百名，春夏出哨，秋冬回守。計福建沿海十一衛，有船五百餘隻，用旗軍五萬餘人，以此制倭，何憂不克。即今額船朽爛已盡，額軍逃亡。十七額派錢糧支剩數，多皆折銀留布政司別用。祖宗舊制，略不修復，僅扣老弱之銀，支持海上之費，容養奸賊，以至於今，虐焰薰天，雖欲惜費而不可得矣！夫軍雖少而糧尚存，縱不能盡復原伍，猶可取本項錢糧選募沿海民兵，以充戰備，今乃靳數萬額派之費，貽百萬生靈之毒，猶謂之識輕重緩急乎？經營添備之初，別項錢糧皆得從宜支用，而況海軍之餉，不歸海防可乎？除臣已一面行布政司，查照海道會議造船募兵之費，陸續動支無得銀兩，責委各府官員分投幹理，及修城犒賞等用，俱責用該司處給外，但目前仰給有限，海防經費無窮，合無敕行福建布政司，備查支剩糧銀，見在若干未曾征解，若干堪解補海防，若干速為處豁。以後額派軍糧，行令原坐地方，照數追征經解，沿海福、興、漳、泉四府並福寧州貯庫，專備募兵殺賊支用，不必混解。該司歲終聽撫按衙門會委查盤外，海波偃息，兵費漸減，尚有嬴積銀兩貯於各郡，猶其貯于該司也。再照福建運司鹽課正餘銀，歲不過三萬戶，部原議以七分解京，三分存留本省公用，起解之數，臣已不敢奏討，存留之數，亦乞賜作軍餉，不許別項支銷。如此則食足，而應募有人，備周而敵愾可賴矣！伏候聖裁，等因備咨到部送司卷。查先於嘉靖三十年正月內，為宏遠慮，責實效，以濟富強事，奉本部送據福建布政司造到文冊內，開存留米六十萬一千七百三十七石零，內除裒益放支嘉靖二十九年，分官吏師生旗軍人等俸糧米五十四萬九千九百五十石零外，剩米五萬一千七百八十六石零以備閏月支用，魚課實征銀八千三百一十八兩零備給折色軍餉。又備用銀二萬九千五百一十六兩零解京收庫，俟補各年有閏不足，並凶年六錢給軍之數。三年一次科舉，各部不時坐派等項支銷。又查得福建鹽運司所管上裏等七場內，除起運上裏、海口、牛田、惠安四場鹽課銀兩解京濟邊外，其存留潯美、汭州、浯州三場額辦折鹽米，共五千七百八十八石零，解運泉州府屬永寧等倉，支給軍餉。續於嘉靖十九年，海米一石改折銀五錢，以備軍士閏月支用。通查案呈到部，看得巡撫都禦史玉條奏福建沿海衛所，船隻朽爛，額軍逃亡，錢糧支剩數多，要取本項選募沿海民兵，以充戰備。以後額派軍糧，行令原坐地主照數追征，徑解沿海福、興、漳、泉四府，並福寧州貯庫，專備募兵殺賊。及要將存留三分鹽課銀兩，亦作軍餉之用一節，為照天地間財貨一方所產自足，以供一方之用，平時有備，斯可以待不時之需。今福建布政司存留糧米數多，歲用之外，尚剩餘米五萬一千七百八十六石有零，魚課之外，又有備用銀二萬九千五百一十六兩零。而都禦史王欲以海軍舊時之額糧濟防海。今日之軍需固不必額外取之於民，而因以複地方先太舊制，誠目前救急之策、海防經久之圖也。但未諗所余支剩糧銀，解布政司何項支用？而存留鹽米折銀，及備用銀兩，歲支有餘，亦應備泉州軍餉之數，事在彼中相應查處，恭候命下之日，本部備行巡撫都禦史王，及咨都察院轉行巡按福建監察禦史、會行布政司，備查沿海衛所船隻原額若干，節年損壞若干，見在若干，旗軍若干，即今逃亡事故若干，有無盡絕扣除派銀，現在何處，作何支用，剩存的有若干，未曾征解若干，應否防海募兵之用，以後額派軍糧應否盡解福興等四府州貯庫，聽撫按歲終會委查盤事寧兵減嬴積錢兩，應否積貯各郡，不必解司。其存留三分監米改折銀兩，原備軍士閏月支用，應否改作防海軍餉，而魚課備用等銀為數頗多，應否酌量緩急扣分接濟，俱一一從長計處，務圖終久無弊，立為成規，覆奏施行，庶軍餉有備，而海防無患矣！伏乞聖裁。奉聖旨：是。
　　●卷下•策議
　　○備倭事略（歸有光）
　　備寇犯境，百姓被殺死者幾千人，流離遷徙，所在村落為之一空，迄今逾月，其勢益橫，州縣廑廑，嬰城自保，浸淫延蔓，東南列郡大有可慮，即今賊在嘉定，有司深關固閉，任其殺掠，已非仁者之用心矣！其意止欲保全倉庫、城池，以免罪責，不知四郊既空，便有剝膚之勢，賊氣益盛，資糧益饒，並力而來，孤懸一城，勢不獨存，此其于全軀保妻子之計，亦未為得也。見今賊徒出沒羅店、劉家行、江灣、月浦等地方，其路道皆可逆知，欲乞密切差兵設伏，相機截殺，彼狃於數勝，謂我不能軍，往來如入無人之地，出其不意，可以得志。古之用兵，惟恐敵之不驕、不貪，法曰：卑而驕之，又曰：利而誘之。今賊正犯兵家之忌，可襲而取也。訪得吳淞所一軍，素號精悍，倭賊憚之，呼為白頭蟲。去歲宗百戶、馮百戶見倭船近城，倉卒與敵，為其所殺。有司不加矜恤，反歸罪於二人，自後人以為戒，又城壁崩圮，半落海中，且累年不給軍糧，士皆饑疲，往往乞食道路，遂致新城失陷，翻為賊巢。嘉定、上海之勢，日以孤危。今乞召新城失事指揮，令收還散卒，許以贖罪，要以厚賞，俾於賊所入嘉定，及往南翔等要路阻狹之處，長槍勁弩設伏以待之。又新城敗散之餘，所存約二百餘人，人數寡少，乞募沿海大姓沈濮、蔡嚴、黃陸等家素能禦賊，及被其素害者，併合為一，專為伏兵及往來遊擊，賊自不敢近太倉、嘉定、松江矣！且因新城之軍，俟便襲擊，城可複襲而有也。法曰：善守者，守其所不改。又曰：使敵人不得至者，害之也。今所謂守城者，徒守於城之內，而不知守於城之外，惴惴然如在圍城之中，賊未至而已先自困矣。畏首畏尾，身其餘幾？故唇亡而齒寒，魯酒薄而邯鄲圍。夫蘇州之守，不在於婁門，而在於昆山、太倉；太倉之守，不在於太倉，而在於劉家港。此易知也。今賊掠羅店等處已盡，必及南翔，賊據南翔，奪民船以入吳淞江，一日可至葑門，即蘇州危矣！南過唐行則松江危矣！今聞又至太倉穿山等處，即常熟危矣！故欲害之使不得至，所以為守也。然所謂設伏為奇兵，又時出正兵，相為表裏而後可也。又嘉定近海，為內地保障，其縣令忄匡怯不知兵，乞委任百姓所信向，如任同知董知縣、武指揮等，協力主決兵事。知縣備辦糧食，不得從中沮撓，倘有疏虞，即蘇松二郡不可保矣！又考得白茆舊有白茆寨，劉家港舊有劉家港寨，青浦舊有青浦寨，此皆前朝撥置軍士備倭之所。蓋以春夏巡哨，秋冬還衛。又白茆、吳塘、西涇、劉家港、甘市等處，各有煙墩，烽火相接，以此見往日備倭之跡，今疏闊如此，欲以一城自固，不可得也。又訪得賊中海島夷洲，真正倭種不過百數，其內地亡命之徒固多向，亦往往有被劫掠不能自拔者，近日賊搶婁塘、羅店等外，驅率居民挑包，其守包之人與吾民私語，言是某府州縣人，被賊脅從，未嘗不思鄉裏，但已剃發，從其衣號，與賊無異，欲自逃去，反為州縣所殺，以此只得依違苟延性命。愚望官府設法招徠，明以丹青，生活之信，務在孤弱其黨，賊勢不久自當解散，此古人制遏盜之長策也。又聞民間不見官府出軍，以為當俟請旨，須大軍之至。竊見祖宗于山東、淮、浙、閩、廣沿海，設立衛、所，鎮、戍連絡，每年風候調發舟師出海。後又設都指揮一員，統領諸衛，專以備倭為名。今倭賊馮陵所在，莫之誰何，但見官司紛紛抽點壯丁，及原役民快，皆素不教練之民，驅之殺賊，以致一人見殺，千人自潰，徒長賊氣，使海外蠻倭聞之，皆有輕中國之心，非祖宗設立沿海軍衛之意也！當事者拘礙文法，動以擅調官軍為解，竊伏讀大明律，擅調官軍一款，其暴兵卒至，欲來攻襲事，有警急及程途遙遠者，並聽從便，火速調撥軍馬，乘機剿捕。若寇賊滋蔓，應合會捕者鄰近衛所，雖非所屬，亦得調發策應，若不即調遣會合，或不即申報上司，及鄰近衛所不即發兵策應者，與擅調官軍罪同。此各衛自得調撥策應之明文也。今賊殺害人民，搖動畿輔，蘇松內地，城門經月不開，百姓喁喁。各衛擁兵深居，賊在近郊，不發一矢，忽以百萬生靈餌賊，幸其自退，豈可得哉？夫以沿海之衛，自足備禦。今獨民兵支吾，玩忄曷養寇，及其必不可已，然後請旨動調大軍。夫以民兵則氣力孱弱，以大軍則事體隆重，是虛設沿海數百萬之兵也！況大軍之至，吾民饜飽豺狼之腹已久矣！賊聞天兵既下，倏忽遁去，雖貔貅百萬，悵望空波，徒使百姓騷然而已！乞早為裁處，遵照大明律，軍政調撥策應，庶殄滅有期，不煩朝廷勤調大軍實地，方生靈之幸。
　　○禦倭議（前人）
　　日本在百濟、新羅東南大海中，依山島以居，當會稽東，與儋耳相近，而都於邪摩堆，所謂邪馬台也。古未通中國，漢建武時，始遣使朝貢。前世未嘗犯邊，自前元於四明通互市，遂因之抄掠居人，而國初為寇始甚。然自宣德以後，金線島之捷，亦無複有至者矣。今日啟戎召釁，實自中國奸民冒禁闌出，失於防閒事，今已往追悔無及。但國家威靈所及，薄海內外無不臣服，而蕞爾小丑敢肆馮陵。魏正始中，宣武於東堂引見高麗使者，以夫余涉羅之貢不至，宣武曰：高麗世荷上將，專制海外，九彝黠蠻，實得征之。方貢之愆，責在連率，故高麗世有都督遼海征東將軍、領東彝中郎將之號，今世朝鮮國，雖無專征之任，而形勢實能制之。況其王素號恭順，倭奴侵犯，宜可以此責之，不然則興兵直搗其國都，系累其王，始足以伸中國之威。如前世慕容皝、陳棱、李勣、蘇定方，未嘗不得志於海外，而元人五龍之敗，此由將帥之失，使中國世世以此創艾，而甘受其侮，非愚之所知也。顧今日財賦兵力，未足及此，獨可為自守之計。所謂自守者，愚以為祖宗之制，沿海自山東、淮、浙、閩、廣衛所，繹絡能復舊伍，則兵不煩徵調而足，而都司備倭指揮，俟其來於海中截殺之，則官不必多置提督、總兵而具，奈何不思複祖宗之舊，而直為此紛紛也。所謂必於海中截殺之者，賊在海中，舟船火器皆不能敵我也，又多饑乏，惟是上岸則不可禦矣！不禦之於外海，而禦之於內海；不禦之於海，而禦之於海口；不禦之於海口，而禦之于陸；不禦之于陸，則嬰城而已！此其所出愈下也。宜責成將領，嚴立條格，敗賊於海者為上功。能把截海口，不使登岸，亦以功論。賊從某港得入者，把港之官必殺無赦。其有司閉城坐視四郊之民肝腦塗地者，同失守城池論。庶人知效死，而倭不能犯矣！

附錄

備倭記二卷（編修程晉芳家藏本）
明卜大同撰大同字吉夫秀水人嘉靖戊戌進士由刑部主事厯任湖廣按察司僉事弭蘄黃盜有功陞布政司叅議又有平苗功終於福建巡海副使是編卽其官福建時講求備倭之術而作也上卷分八篇曰制置曰方畫曰將領曰士卒曰烽堠曰險要曰戰舸曰邊儲下卷分二篇曰奏牘曰策議所言頗簡畧不足以資考核又喜徵古事尤屬空談其書本名備倭圖記原本卷首尚有海圖此本佚之遂併書名刪去圖字然浙江鮑士恭家舊本尚題備倭圖記也（四庫全書總目•子部•兵家類存目）